プログラムされていない (出荷時の状態) MAX V に電源投入すると、ユーザ I/O ピンはどのような状態ですか?
I/O ピンは、プログラムされていない状態では、以下の状態となります。
・ Hot-Socket により、トライステート
・ Pull-Up Registor は有効
プル・アップ・レジスタの詳細につきましては、下記 URL リンクの 2-35、Programmable Pull-Up Resistor をご参照下さい
https://www.altera.com/en_US/pdfs/literature/hb/max-v/max5_handbook.pdf