INIT_DONE ピンは FPGA のイニシャライズ完了をモニタできるピンですが、I/O ピンとしても使用できるとも書かれています。 イニシャライズ完了までは INIT_DONE ピンとして機能し、その後は I/O ピンとして機能するのでしょうか?
INIT_DONE として使用する/しないは、Quartus Rrime / Quartus II の Device & Pin Options で設定し、コンパイルする必要があります。
使用する(Enable にチェックする)に設定すると、常に該当ピン(ピン固定)は INIT_DONE ピンとして機能します。
使用しない(Enable のチェックを外す)に設定すると、INIT_DONE としては機能せず、I/O ピンとなります。
よって、INIT_DONE は、Dual-Purpuse Pins のように、コンフィギュレーション後にユーザ・I/O として切り替える使用はできません。